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某炼钢企业，自行采购废钢，然后通过安徽元辰可以环保科技有限公司代付款，开票，元辰收取票点，全额纳税，然后拿财政补贴，这种行为是属于代开票？还是虚开？或者其他骗取税款？
某炼钢企业，自行采购废钢，然后通过安徽元辰可以环保科技有限公司代付款，开票，元辰收取票点，全额纳税，然后拿财政补贴，这种行为是属于代开票？还是虚开？或者其他骗取税款？
根据中华人民共和国国务院令第587号规定：“第十六条 需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具发票。税务机关根据发票管理的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位代开发票。
禁止非法代开发票。
第二十二条 开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。
任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：
（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。”
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